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lc劳工

劳工证简介

所谓劳工证(Labor Certification,简称LC),是美国政府为了保护其国内的劳工市场,不会因为移民受冲击,所制定的相关移民政策。换句话说,劳工证是美国劳工部给美国移民局的一个证明,证明如果该外国人在美国获得永久性工作,并不会夺走美国工人(美国公民,永久居民或某些有特殊工作许可的外国人)的工作机会。

PERMProgram Electronic Review Management Process,简称PERM)则是美国政府于2005328日制定的关于劳工证申请的全新程序。根据PERM法规规定,从2005328日以后,所有新劳工证申请,将不再采用传统的劳工证或RIR程序来处理,而必须通过PERM程序来提交。为区分传统的劳工证申请程序,我们又称当前新的劳工证申请程序为PERM劳工证申请程序,简称PERM劳工证。

劳工部对于劳动市场上的所有工作职位,都设有最低标准。雇主需要在劳工部批准劳工证以前,进行相关招聘活动测试该劳动市场,已证明无法找到符合最低标准的美国工人。也就是说,如果有符合最低标准的美国工人愿意为雇主从事该项工作,那么雇主就必须雇这个美国工人,而不能雇佣其他外国工人。新的PERM程序要求,提交劳工证申请之前,雇主需进行规定的招聘活动,如果通过该招聘活动并为雇佣到符合标准且愿意受聘的美国工人,雇主才能够提交PERM劳工证申请。

PERM劳工证和传统劳工证的申请程序的主要区别是,通过PERM提交劳工证申请,不需提交证明劳动市场测试的文件。但是,劳工部的官员在审批时有权重新审理每一项申请,因此,雇主及申请人应在提交劳工证申请前,准备好所有的证明文件。如果在审批过程中劳工部官员认为申请中有任何不符合规定的地方,都会以书面通知的形式告知雇主,并要求雇主加以说明。雇主则应在劳工部发出审查通知后的30日内,提交通知中所要求的一切证明文件。如果补充证明文件未及时提交,申请将被自动否决。而且,雇主在否决之后六个月内不得提出同样的申请。假如因某种原因使得申请遭到否决,雇主可向有关部门提出上诉。劳工证得到批准之后将一直有效,直至申请人得到绿卡。PERM申请可以通过互联网提交,或者选择通过邮寄的方式申请。劳工部通常会在4560日内,对互联网所提交的PERM申请作出裁定。

一般而言,PERM劳工证是EB-2第二类优先和EB-3第三类优先移民申请前的一个必要步骤。其中EB-2要求申请人为具有硕士或以上学位,或具有学士学位和五年工作经验的专业人士,或在科学、艺术等领域具有特殊才能的人。EB-3则要求申请人是拥有学士学位的专业人士,具有两年以上工作经验的技术工人和其他工人。

提出以下类别的移民申请时不要求有劳工证:

l           所有家庭类的移民申请;

l           EB-1,即杰出人才,杰出教授和研究人员,以及跨国公司内部高级管理人员调动;

l           NIW,即国家利益豁免;

l           投资移民项目

劳工证申请中,所提供的工作职位必须是全职性的,永久性的,而不能是兼职性的或自雇性的,这一点区别于H1-b签证,因为兼职或自雇性工作都可以提出H-1B申请。另外,雇主所提供的薪资要符合现行的工资水平。劳工证申请是由美国雇主为外国劳工提出的,该外国劳工无论深处美国境内还是境外,只要此符合应征的各项条件,位于美国的雇主都可为其申请劳工证。

PERM劳工证申请程序

PERM是一个复杂的程序。它需要对一下各方面进行透彻了解和分析:外国雇员的资格,招聘职位,工作环境,对所招聘职位职责的要求的策划,招聘日程的细节安排和跟进,遵守指定的招聘程序,以及适当的文件准备和表格的技术性检查。以下是劳工证申请的大致步骤:

1.       与律师签订雇佣协议;

2.       雇主完成PERM劳工证申请信息表格的填写,并提供该职位详细的职责说明和要求;

3.       律师从所在州的工资决定机构(State Wage Agency, SWA)获得现行工资标准;

4.       在律师协助下,雇主按照规定步骤进行招聘活动并做文件记录;

5.       雇主同意为外国雇员进行PERM劳工证申请;

6.       招聘活动必须在申请提交前的30180天之内完成(有一种例外情形);

7.       雇主筛选和审查申请者;

8.       如有需要,雇主对申请人进行面试;

9.       雇主完成对所有申请人的评估,并告知律师被雇佣和被拒绝人员的情况,同时提供相关拒绝理由的详细信息;

10.    如果该职位没有合格的美国工人应聘,雇主应该准备详细的招聘报告并在文件上签字;

11.    雇主可以通过因特网提交PERM申请或者通过书面填写ETA-9089表格提交申请;

12.    如果劳工部认为雇主已经进行招聘活动然而并未找到适合的美国工人,劳工部将在大约45-60日内批准申请;

13.    如果劳工部决定特案审查一份申请,则该雇主则应在劳工部发出特案审查信后30天内提交所有文件。如果雇主围在30天内提交相关文件,劳工部回拒绝该申请,并要求该雇主今后的所有劳工证申请都在劳工部的监督下进行广告和招聘程序;

14.    劳工部完成对雇主文件的审查后,可能会批准劳工证申请,拒绝该申请,或者让该雇主在劳工部监督下进行招聘程序。

PERM劳工证申请要求

为外国劳工提交申请的雇主必须证明:

1.       提供的工作职位须是设置在美国境内的、永久性、全职性的工作;

2.       提供的薪资符合现行工资标准;

3.       该职位所提供的工作条件和工作环境,以及雇佣该外国员工的事实都不会影响到美国工人;

4.       通过所规定的系列招聘程序,没有符合工作要求的美国工人愿意从事该项工作。

PERM申请中广告和招聘的要求

雇主提交PERM申请之前的180天到30天之间应进行以下招聘活动:

1.      在两份不同的报纸的周日版投放招聘广告;如果该职位要求硕士或以上学问,雇主必须在一份全国范围的专业期刊和一份报纸的周日版上发布招聘广告;

2.      在所在州工作就业信息系统上发布至少30天的招聘信息;

3.      在公司内部连续十个工作日张贴按劳工部要求提供相关信息的职位招聘广告;或如果该职位疏于工会组织,必须通知谈判代表。

如果雇主招聘的是一份专业性工作,例如对学位有要求的EB-2申请和大部分的EB-3申请,则要求雇主在以下方式中选择至少三种,并在前述时间内进行招聘活动:

1.       招聘会形式;

2.       在雇主的网站上发出通告;

3.       在雇主的网站之外的其他专业招聘信息网站;

4.       校园内部招聘会(通常针对不要求工作经验的职位);

5.       贸易或专业组织;

6.       私人招聘公司;

7.       雇员推荐计划,如果其包含确切的动机;

8.       在校园就业办公室发布招聘信息(如果该职位要求一定学位而不要求工作经验);

9.       在当地报纸或者与该工作相关的报刊杂志上刊登招聘广告;

10.    在当地广播或电视播放招聘广告。

关于现行工资水平的要求

現行工資水平(Prevailing Wage)是由各州的工資決定機構(State Wage Agency)根據不同的地區不同的職位所規定的工資標準。不同的職位在不同地區的現行工資標準大都會有所不同。在通常情況下,現行工資水平会高于该行業的入門工資水平。州工資決定機構所決定的現行工資水平的有效期不得短於90天,不得長於一年。

申请材料

美国雇主的材料:

1.       公司章程;

2.         雇主的联邦税识别号码;

3.         本年度报告和/或审计的财务报表,或联邦企业所得税纳税申报表;

4.         营业场所租赁合约或契约;

5.         对该公司及其各种产品、服务的宣传单及宣传册;

6.       完整的职位说明

7.       公司联系人的全名和职位

外籍员工的材料:

1.       填好的普通移民问卷和劳工证问卷;

2.       本人及陪同到美的家属的护照复印件;

3.       个人简历;

4.       大学学历证书、成绩单的复印件;

5.       本人专业执照、专业协会会员资格证书的复印件;

6.       任何可用的核实工作经历的推荐信。

目前胡德翰律师楼是全美唯一设有广州办公室的专业移民律师楼,也是唯一能够提供从美国境内移民局的申请,到国家签证中心,到广州美领馆面谈培训的全程一站式服务的专业美国律师楼。

                                              

美国执业大律师:胡德翰 律师(John D. Hu, Esq.)美国胡德翰律师楼

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